促請合理規劃金門國土永續地區發展促請合理規劃金門國土永續地區發展 立法院第7屆第3會期內政委員會第24次全體委員會議紀錄 時  間 98年5月13日(星期三)上午9時1分 地  點 本院紅樓202會議室 主  席 張委員慶忠 陳福海質詢內政部: 本次會議審議98年度總預算案內政部被凍結的12項45億元,於聽取廖部長報酒店工作告後,本席支持應予解凍,尤其是營建署有關辦理國土空間永續之競爭型補助及辦理國土、海岸復育及景觀改善等預算,攸關國家永續發展的重大課題,應優先予以解凍。 國家永續經營發展是我們當前追求的目標,金門是島嶼立縣,島嶼生態的脆弱性,永續經營發展,更是金門地區追求的理想。本席要求內政部在建構海岸復育及酒店打工景觀改善等計畫,應將離島地區納入考量,但在國土復育條例中有關離島地區海岸保育之規範仍欠週延,海岸地區之規範對離島則顯得嚴格(復育條例第十三條海岸保護地帶應以保育為主,除必要之改善措施外,應維持其自然狀態,禁止一切開發、漁撈、採集、廢污傾棄排放等行為),對於離島地區而言,恐怕難以適用相關之條文酒店兼職,尤其離島地區長期以來居民,多仰仗在濱海的漁撈、採集活動,賴以維生,以及未來越來越多的海洋遊憩活動開發,兩者之間如何權衡調合,內政部應有全盤的瞭解與規劃,否則非但無法達成海岸復育、保育的政策目標,立法的規範亦將影響離島地區民眾的生計,可能引起地區民眾強烈反彈。 內政部營建署目前是所有部會單位租辦公室中,對於金門地區的發展具有重大主導地位。營建署目前主掌的離島建設幕僚業務,掌握金門重大建設的規劃、推動與審核、督導,營建署下轄之金門國家公園,更是經管金門地區四分之一的土地,所有著名的觀光景點,都在國家公園範圍內;再加上國土復育條例對於離島地區海岸保育的規定,全金門幾乎都在營建署的掌握中,營辦公室出租建署對金門的重要性可想而知,但是從現有法規的不同規定,本席擔心營建署擔負這樣一個重大責任,可能會力有未逮,難以達到金門地方的期望。 首先是《離島建設條例》與《國土復育條例》之永續發展精神似乎有所衝突,《離島建設條例》中仍有許多「鼓勵開發」之條款,如第八條:離島重大建設投資計畫所需用地,屬公有買屋土地者,目的事業主管機關得辦理撥用後,訂定期限以出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式,提供民間機構使用,不受《土地法》第二十五條(直轄市或縣【市】政府對於其所管公有土地,非經該管區內民意機關同意,並經行政院核准,不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。)、《國有財產法》租辦公室第二十八條(主管機關或管理機關對於公用財產不得為任何處分或擅為收益。但其收益不違背其事業目的或原定用途者,不在此限)或地方政府公產管理法令之限制。 再者,《離島建設條例》、《國土復育條例》、《國土計畫法》及區域計畫中,以《離島建設條例》對於離島發展最具有針對性。然而其立法意旨,仍以「建設」為辦公室出租主要目標,顯與《國土復育條例》之環境促進理念有所衝突,而依據《離島建設條例》所擬定之「促進離島永續發展方針」政策,已某種程度調整基金運用方向,若能將《離島建設條例》修法改為《離島永續發展條例》,將更符合此一政策理念。至於國土計畫法與區域計畫則未對離島之特殊性作深入之思考,將來恐怕難以執行。 買屋本席冀望營建署擔負金門地區永續發展的重大責任,能對金門地區先有深入的認識,並希望能在永續經營的理念下,有全面而且一致的規畫,讓金門能在經濟建設與永續發展的目標下,展現全新的面貌。


.msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; }



分享

Facebook
Plurk
租屋YAHOO!

創作者介紹

radiohead

ib30ibbxuu 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()